¿Cómo y por qué se crea un ministerio?
Nuestro Día - 16/3/2022 - Duracion: 9:34
Transcripción
00:00:04Hola, Hola, Hola, Hola.
00:00:07Con esta voz casi derrotada, no sé, es tan temprano es temprano y temprano, pero es nuestro día,
00:00:14nuestro día es así y es también el primer programa diario de Spotify Argentina, en donde de lunes a
00:00:21viernes te puedes encontrar con noticias y espectáculo política, noticias vinculadas al
00:00:27narcotráfico, al esoterismo, a lo paranormal.
00:00:30Al morbo a todo lo que necesitas este, todo sí, pero me parece que más o menos están aborda las
00:00:36temáticas principales.
00:00:37Este es un programa que está compuesto por 6 partecita.
00:00:40Esta es la primera la que llamamos el frío, a donde tomamos un tema de la agenda y le damos un
00:00:45tratamiento.
00:00:46Por lo pronto distintivo al resto de la gente que continúa, es el bloque que viene después, quédate
00:00:51tranquilo y más información que vamos a dar en este momento vamos a hablar de un tema que sacudió
00:00:56las redes sociales y también el ámbito de la política en general, porque me parece que.
00:01:01No quedó en Twitter la movida podemos decir ya que nuestro día duró mucho más que la Subsecretaría
00:01:07de Resiliencia del Gobierno, algo que apareció en el Boletín Oficial que era para cuidar el humor
00:01:14social y duró menos de un día ya la antes de que se cumplieran 24 horas, se dejó sin efecto.
00:01:23Era para revertir los efectos negativos de la pandemia y automática.
00:01:29Lo que en redes sociales se dijo, esto joda y estaba todo el mundo buscando ver como no estoi hilo,
00:01:36los periodistas especializados decían no, no está en el Boletín Oficial.
00:01:41Esto está pasando en resiliencia es es, significa la capacidad que tiene una persona para superar
00:01:46circunstancias traumáticas como la muerte de un ser querido, un accidente, etcétera.
00:01:51Por eso hay un hay vuelto, una corriente que está como que lucha contra el concepto de resiliencia.
00:02:00COM O Te la tenés que bancar, no, acá está usando en otro de otra manera, pero también fue
00:02:05interesante el debate que se armó como de lo de ser resiliente, que a veces básicamente se lleva al
00:02:12extremo de bueno banca, te devote la bancada, si hay como una adoración del sufrirla, sufrir la
00:02:18sufrirla y sobrevivir, sí, y también esa esa supuesta idea de que uno pueda recuperarla.
00:02:23La misma forma después de un golpe, no como que en definitiva uno no tiene que sentir esa
00:02:28obligación, pero eso corresponde a.
00:02:30Otro debate que no es el día de hoy, por ahí lo tendremos en algún otro momento.
00:02:34¿Por lo pronto fui la pregunta que nos hicimos es Xq ministerios emblemáticos u olvidados,
00:02:41Secretaría secretarías que aparecieron como que vos decíamos te amo de grado que sí mismo que te
00:02:46bajamos?
00:02:47Y también nos preguntábamos de paso, cómo es el proceso para crear o también descartar un Ministerio
00:02:52o una Secretaría.
00:02:54Estas consultas se las hemos hecho a Diego a baticola también lo pueden conocer como Arroba Robin
00:02:59Hood.
00:02:59El es analista político y director de la Agencia Dinamarca y al respecto nos contestó.
00:03:04Lo siguiente.
00:03:07¿Los ministerios se crean y se generan por la ley 2250020 que las ley de ministerios, ordenada por
00:03:12el decreto 438 del año 92, que es lo que define cuáles van a ser los ministerios, esa ley se
00:03:17modifica por decretos de cada Presidente que define cómo se va a componer su gabinete y en base a
00:03:23eso cuáles van a ser sus ministerios para poder definir luego los ministros?
00:03:26Los ministros son elegidos por el Poder Ejecutivo, removidos también de manera directa.
00:03:30Cada nuevo Ministerio que aparece suele marcar la jerarquización de la órbita de acción del mismo,
00:03:35es decir, que cuando uno genera un Ministerio nuevo.
00:03:37O, por ejemplo, que ha pasado 1000 veces que se separan Ministerios que estaban Unidos y que
00:03:43compartían las las jerarquías y los objetivos y se generaban un solo, apuntaban justamente a esto, a
00:03:49poder destacar que es un objetivo de gestión más marcado.
00:03:52Uno de los casos más paradigmáticos de esta última etapa es que Alberto Fernández, con su
00:03:56ordenamiento del gabinete, género que la Secretaría de Salud, que era un Ministerio antes sí se
00:04:01había reducido Secretaría, vuelve a ser Ministerio de Obras Públicas vuelve a ser un Ministerio que
00:04:06antes estaba.
00:04:07Dentro de la órbita del Ministerio de Interior en el Gobierno anterior.
00:04:11Y, por ejemplo, la creación del Ministerio de Género, que claramente marca un tono de mirada, de
00:04:16gestión, de poner una órbita en ese sentido y que sea un tema atendible de primera línea.
00:04:22Cada Ministerio resuelve su estructura hacia abajo, con las secretarías, subsecretarías, direcciones
00:04:26nacionales y luego los que son los cargos de carrera o más estatales, y además están dependiendo de
00:04:31cada Ministerio, algunos organismos descentralizados o autárquicos.
00:04:35Suele haber mucho debate sobre la lógica de los ministerios porque hay 2 corrientes marcadas, una
00:04:41cable en un Estado fuerte y presente que tiene que tener a muchos ministerios que atiendan con
00:04:45precisión.
00:04:46Cada una de las áreas porque obviamente cada Ministerio tiene la particularidad de tener vínculo más
00:04:51directo en las decisiones con el Presidente y con la Jefatura de gabinete, mientras que la
00:04:55Secretaría debería consultarlo al ministro, con lo cual le baja la estatura de autonomía.
00:05:00Y además, tiene más peso simbólico, naturalmente, porque eso declaración de principios de gestión.
00:05:06Además, hay independencia presupuestaria más marcada porque cualquier cosa que ponga topes
00:05:10presupuestarios a cada Ministerio el Secretario están por debajo y tiene menos cantidad
00:05:13presupuestaria, con lo cual el rango de Ministerio permite mayor muñeca para utilizar la lógica del
00:05:21presupuesto.
00:05:22Y, en general, lo que se mide tiene que ver con los que tienen la mirada más liberal, que piensan un
00:05:27Estado más chico, donde suponen que menos ministerios se implican un ahorro por toda la lógica de
00:05:34supuesto gasto del Estado.
00:05:35¿Esas son las 2:00 miradas que suelen cruzarse a la hora de pensar qué significa?
00:05:40No está marcado.
00:05:40¿Qué impacto tiene la sociedad?
00:05:42Pero también depende de que tipo de Ministerio es claramente la reducción de un Ministerio de Salud.
00:05:48Uno lo identifica como algo importante, pero otros casos no, como le apariciones, no de ministerios,
00:05:52pero sí de Subsecretaría, su Secretaría.
00:05:54¿Cómo pasó con esta?
00:05:55Es la resiliencia en momentos donde hay ajuste o donde la gestión está sobre todo mal vista o por
00:06:03ahí está sufriendo algunos problemas de gestión.
00:06:06Está visto como algo irrelevante que no vale la pena, que es una pérdida de tiempo y plata que es
00:06:12una percepción que viene creciendo en el último tiempo.
00:06:14Respecto a la mirada sobre el Estado, los que dicen que un Estado más chico y menos ministerios
00:06:19puede mejorar algunos aspectos positivos, como por ejemplo la coordinación entre áreas que sean
00:06:23medianamente lógica, si cercanas por ejemplo educación, ciencia y tecnología.
00:06:27Remarcan eso que puede ser un ahorro y mejor coordinación.
00:06:30La realidad es que también hay una tendencia general donde cada vez más ministerios buscan lo que se
00:06:35llama tecnificación, que es tratar de trabajar sobre la profesionalización de temas específicos,
00:06:41pero claramente no puede haber un Ministerio para cada cosa, con lo cual se eligen con precisión los
00:06:46temas que son estratégicos.
00:06:48Para la agenda del Presidente y del país en el momento en que se encuentra la coyuntura respecto a
00:06:54la Secretaría de Resiliencia, que duró menos de 24 horas, también responde al impacto que tiene
00:06:59socialmente y cómo percibe la sociedad la aparición de nuevas estructuras del Estado cuando está en
00:07:04plena disputa.
00:07:04En estas 2 visiones, si corresponde más o menos, si hay un Estado fuerte, un Estado chico, hay que
00:07:10pensar en la lógica, un Estado deficiente en todo caso, que pueda resolver algunas problemáticas,
00:07:14pero sobre todo cuando son temas que no terminan de ser claros en su área de influencia o muchos
00:07:19espacios que se repiten, no porque muchas áreas que por ahí.
00:07:22Entre tantas, con formaciones y transformaciones de ministerios, secretarias y demás, terminan
00:07:27haciendo lo mismo y cuesta lograr que funcionen de manera coordinada.
00:07:31Es una de las grandes tareas que tiene que tener la Jefatura de gabinete en las campañas políticas.
00:07:35Suelen ser un eje donde se propone muchos ministerios pensando en la necesidad de marcar las lógicas
00:07:41de la gestión.
00:07:42El caso de Alberto Fernández es paradigmático en ese sentido que proponía la vuelta de salud como
00:07:47Ministerio, como una bandera muy marcada.
00:07:49Otros casos ejemplos es que muchas veces se proponen Ministerio de Economía Popular para resolver
00:07:54qué pasa con la informalidad de Del empleo en la Argentina o.
00:07:57Lo que tiene que ver con los que están fuera del sistema de formalización del trabajo y suele ser
00:08:03algo que marca la línea de para dónde va la dinámica de lo que plantea cada Gobierno.
00:08:08La aparición de un Ministerio de Hábitat pensando en resolver las problemáticas de vivienda y
00:08:11etcétera, con lo cual es muy relevante, de lo simbólico y del ordenamiento funcional, de una gestión
00:08:18que, obviamente, luego se encuentra con distintos problemas de ejecución.
00:08:22Si la conformación de su gabinete y su funcionamiento no tiene claridad, hay un asunto, digo, más
00:08:28allá de Del chiste YY de la Joda que puede haber suscitado.
00:08:32Esto de la resiliencia.
00:08:34Hay muchos países que efectivamente, con problemáticas muy distintas a la Argentina, han intentado
00:08:39iniciativa.
00:08:40Por ejemplo, el año pasado Japón, sin ir más lejos, creó un Ministerio de la Soledad, digamos
00:08:44apuntando a resolver una problemática especial, noticias que cada tanto aparecen en nuestra agenda
00:08:49que la consulta.
00:08:50No hablamos en su momento.
00:08:51También tuvo su Ministerio de la Felicidad, quiero decir, va pasando, pero bueno, efectivamente, no
00:08:55era el contexto, el de nuestro país para una iniciativa semejante, si es el contexto el que se da
00:09:02para un nuestro día más en nuestra vida.
00:09:05Hay mucho por delante.
00:09:07Hoy tenemos adquirida guachita te aviso sobre la prepárate.
00:09:10Oye, oye, data duda así es, tenemos nuestra agenda, vamos a estar hablando de los casos de abuso en
00:09:16el fútbol femenino.
00:09:17Memes, como bien dice acá las argentinas y todo eso y mucho, mucho mas, solamente buscando en la
00:09:23Lupita nuestro día nos seguís, pone las notificaciones, pone las 5 estrellitas y te quedas