Andrés Gil Dominguez - Abogado del Área Derecho Constitucional | No Dejes Para Mañana
Radio Con Vos - 30/11/2023 - Duracion: 18:49
Transcripción
00:00:00vota bueno Esto decía Diana mondino
00:00:03sobre el tema decretos eh Y después la
00:00:05otra polémica tiene que ver con algo que
00:00:07planteó Luis maul respecto de las leyes
00:00:09no en el paquete Ómnibus de leyes que
00:00:12ellos esperan aprobar llave en mano lo
00:00:14escuchamos a maul o que resumirlo como
00:00:16quiera como
00:00:17quiera rapidito ayer decíamos que en el
00:00:20paquete de dereches Más allá del
00:00:21presupuesto y la ley de ministerios
00:00:23también está esto que plantea bondino no
00:00:25la derogación de un montón de leyes lo
00:00:27que planteó lo que dijo hoy Luis majul
00:00:30una información que consiguió él que
00:00:32dentro de esas reformas eh lo que mire
00:00:35plantea es recoger todas las demandas de
00:00:37la sociedad que él considera que que se
00:00:39hicieron Durante los últimos 20 años
00:00:41entre ellas entre ellas la el cambio en
00:00:44el sistema de electoral de la República
00:00:46Argentina que no se vote cada dos sino
00:00:48porque es agotador vivimos en campaña
00:00:51hace 8 meses que estamos votando sino
00:00:53cada 4 años eliminar paso no solo las
00:00:56pasos sino las elecciones de medio
00:00:58término charla sí acordas que le
00:01:00preguntamos le preguntamos a Natalia de
00:01:02la Sota que nos debe las
00:01:04colaciones sin pagar la colacion de le
00:01:07preguntamos por el sistema unicameral de
00:01:09de Córdoba ahora acá el ejemplo que que
00:01:11dio majul es Uruguay Pero bueno decían
00:01:15qué tiene que ver eso bueno acá tienen
00:01:16no
00:01:17sistema te quedó la
00:01:20Pina que se dijo no es momento
00:01:26paraos
00:01:28memori Más allá de eso también lo de las
00:01:30facultades delegadas no la ley de
00:01:32emergencia Bueno hay muchas maneras de
00:01:34delegar facultades en el presidente
00:01:35superministro fue cabalo superministro
00:01:37fue super presidente fue Alberto
00:01:39Fernández durante la pandemia no con la
00:01:40ley de emergencia veremos si todas las
00:01:43modificaciones que quiere hacer Miley
00:01:45que no le va a probar el congreso por lo
00:01:46que dijo mondino e las puede hacer con
00:01:49facultades delgadas o por decreto se
00:01:51puede o no se puede hoy planteó dos
00:01:52cuestiones muy sensibles y siempre
00:01:54recurrimos digamos a nuestro mismo faro
00:01:56es nuestro chequeado no este nuestro re
00:01:59chequeado
00:02:01en caso en caso de duda rompa y saque a
00:02:04g Andrés Gil Domínguez abogado profesor
00:02:07de derecho constitucional de la uba del
00:02:08otro lado de la línea Andrés cómo estás
00:02:11Buenas tardes Rina Cómo estás bien de
00:02:13Sas nanos empez por donde
00:02:17quiera decreto digamos la posibilidad
00:02:20concreta de gobernar los primeros días A
00:02:22puro decretazo mir la Constitución es
00:02:25muy clara Establece que el poder
00:02:28ejecutivo se prohíbe al poder ejecutivo
00:02:31emitir cualquier tipo de disposición de
00:02:34carácter legislativo bajo pena nulidad
00:02:36absoluta insanable que es la nulidad más
00:02:38fuerte que puede plantear la
00:02:40Constitución salvo o excepto que existan
00:02:43circunstancias
00:02:44excepcionales que impidan que se sigan
00:02:47con los trámites previstos por la
00:02:49Constitución para sancionar leyes y que
00:02:51no se trate de materia penal tributaria
00:02:54de partidos políticos o electorales espa
00:02:56espa vamos vamos por partes para que se
00:02:58entienda O sea si son temas penales
00:03:01penales impuestos impuestos partidos
00:03:04políticos y régimen electoral no se
00:03:07pueden usar los decretos de necesidad de
00:03:09urgencia son otras se limita un poco no
00:03:12el universo Sí pero la reforma estuvo
00:03:15mal redactada porque tendría que haber
00:03:17sido al revés Tendría que haber dicho
00:03:18solamente en estos temas y se prohíbe
00:03:21para todos los demás temas y acá
00:03:23prohibieron cuatro materias y dejaron
00:03:25abierta el resto de las materias donde
00:03:27se puede estar en juego tu vida la salud
00:03:29y esto podría estar regulado por decreto
00:03:31de necesidad urgencia eso F un error de
00:03:32la Reforma constitucional O sea hay
00:03:35cuatro materias que no pero para saltar
00:03:38la regla que es que el congreso sancione
00:03:40leyes y que esto no lo puede hacer el
00:03:42poder ejecutivo tiene que haber una
00:03:44situación objetiva de emergencia como
00:03:47fue la pandemia algo súbito algo
00:03:50inesperado algo que afecta
00:03:52colectivamente cómo andan trabajo en
00:03:55compras que a su vez que a su vez no
00:03:59pida que el congreso pueda funcionar
00:04:01porque está cerrado o porque aún
00:04:04funcionando no te da una respuesta
00:04:07rápida para esa situación urgente Ahora
00:04:10te pregunto por el tema de nu no porque
00:04:11lo discutíamos ayer y la verdad que en
00:04:13esto no nos puede sacar por lo menos la
00:04:15las dudas más importantes que puede
00:04:17generarse respecto de que sea una manera
00:04:19de gobernar si fuese una no sé una una
00:04:23ridiculez una payasada algo
00:04:25absolutamente inviable y se hace el D Yo
00:04:27entiendo que hay un tiempo hasta que lo
00:04:29lo convalida el congreso durante ese
00:04:32tiempo se puede apelar a la
00:04:33inconstitucionalidad de es dnu y la
00:04:35justicia actúa rápido digo cuándo puede
00:04:37sobrevivir un Dn mamar rcho primero que
00:04:40un dnu cuando se public el boletín
00:04:42oficial a partir de ese momento Tiene
00:04:45efectos y vale como una ley Y a partir
00:04:48de ese momento El Poder Ejecutivo
00:04:50suplantó en su totalidad al congreso y
00:04:52el proceso de formación y sanción de las
00:04:54leyes por eso es una situación
00:04:56excepcional porque el poder ejecutivo
00:04:59cuando publica el dnu sustituyó al
00:05:01congreso y ese dnu vale tanto como una
00:05:04ley hasta cuándo Hasta que el congreso
00:05:08lo rechace que para que lo rechace el
00:05:11congreso tiene que rechazarlo ambas
00:05:13cámaras Según la ley que reglamenta los
00:05:15d lo cual es inconstitucional porque si
00:05:17para sancionar una ley necesitas la
00:05:19aprobación de dos cámaras para aprobar
00:05:21un dnu necesitarías la aprobación de
00:05:23ambas cámaras pero la ley que Reguló
00:05:26esto que se sancionó en 2006 cuya
00:05:28ideólogo fue de kirne cuando se creyó
00:05:30que se iba a quedar toda la vida iba a
00:05:32manejar el congreso toda la vida Hoy
00:05:35implica que si el congreso una sola
00:05:37cámara lo aprueba el dnu se convierte ya
00:05:41está ratificado y el congreso no tiene
00:05:43plazo
00:05:44para aprobarlo o rechazarlo y a su vez
00:05:48en la justicia Una vez que se publica El
00:05:50boltin oficial se puede interponer una
00:05:52acción judicial se puede pedir una
00:05:54medida cautelar y si se obtiene la
00:05:56medida cautelar que una medida cautelar
00:05:58Una vez que se pide un juez o juez Se
00:06:00expide en una semana 10 días se suspende
00:06:03el dnu y no se aplica hasta que ese juez
00:06:06o jueza resuelve la cuestión de fondo
00:06:08que es si ese Dn constitucional o
00:06:11inconstitucional no pero tenés que
00:06:13obtener una medida cautelar que suspenda
00:06:15la aplicación del dnu O sea que no
00:06:17podemos descartar un escenario Andrés
00:06:19Perdón que estoy interrumpiendo pero la
00:06:20verdad que después los dichos de mondino
00:06:22Quedamos todos con muchas dudas No se
00:06:24podría descartar un escenario muy
00:06:26judicializado Y si van a gober por
00:06:29decreto de necesidad y urgencia sí va a
00:06:32ser un escenario muy judicializado
00:06:34Porque además hay otro problema que es
00:06:36el pasado que es los antecedentes de
00:06:38todos los que gobernaron el 94 de la
00:06:40fecha que hicieron de los decreto Dead
00:06:43de urgencia un festival y lo utilizaron
00:06:45no por razones objetivas de urgencia
00:06:47sino por razones de urgencia espuria
00:06:49porque la urgencia la tenía el gobierno
00:06:52de turno para aplicar determinadas
00:06:54políticas y no tener números en el
00:06:55congreso sacaba decreto de necesidad de
00:06:57urgencia Entonces el pasado con condena
00:06:59a todos los que gobernaron antes de
00:07:01haber hecho un uso y abuso de los
00:07:02decretos de necesidad y urgencia en este
00:07:05caso mi ley sería uno más sería uso y
00:07:07abuso de los decretos de necesidad de
00:07:09urgencia cuando en realidad cuando
00:07:11monino dice voy a sacar tantos decretos
00:07:13de necesidad de urgencia como quiera
00:07:14porque así lo hizo Alberto Fernández
00:07:15pero Alberto Fernández lo hizo bajo la
00:07:17pandemia una situación de objetivo
00:07:19urgencia cuando el congreso estaba
00:07:21cerrado porque no se no podía funcionar
00:07:24hasta que se habilitó el funcionamiento
00:07:28digital hacer en tribunales y Qué es el
00:07:31fuero contencioso contencioso
00:07:33administrativo Federal entrando por
00:07:35primera instancia o sea empiecen a
00:07:36prenderse los nombres de los jueces del
00:07:38o sea vamos vamos armá no para y el de
00:07:42la cámara y y de las cinco salas y de
00:07:44las cinco salas Bueno ya tenemos para
00:07:45aprender algo para el nuevo gobierno
00:07:47claramente Andrés te quería preguntar
00:07:48porque entre las cosas que dio a conocer
00:07:50majul que supuestamente tiene esta Norma
00:07:52Ómnibus de Javier Miley plantea la
00:07:57posibilidad de una reforma
00:07:59electoral donde no se vote más cada do
00:08:02años en Argentina no haya elecciones de
00:08:03medio término y se vote cada cuatro mi
00:08:06primera pregunta es si basta con la
00:08:08reforma de la ley o si hay que modificar
00:08:11la Constitución para cambiar no hay que
00:08:12modificar la Constitución nacional Okay
00:08:14si uno lee el artículo 50 el artículo 56
00:08:17de la Constitución claramente dice el 50
00:08:20que la cámara de diputados se va a
00:08:22renovar la mitad de la cámara cada do
00:08:25años y dice respecto el artículo 56
00:08:29respecto de los senadores que se va a
00:08:31renovar cada dos años una tercera parte
00:08:34de lositos electorales de del país cada
00:08:38dos años entonces eso está en la
00:08:40Constitución duran 4 años y se renuevan
00:08:42cada dos años uno a la mitad y otro las
00:08:46una tercera parte de los
00:08:48distritos por ley no lo podés hacer a
00:08:50esto pero te pregunto si sabes porque
00:08:52ustedes se calculo se conoce mucho
00:08:54digamos Quiénes son del palo no este Eh
00:08:57vos sabes quién lo está asesorando mi
00:08:59ley porque la verdad que cualquiera digo
00:09:01Vos ves esto si fueses asesor de mi ley
00:09:03te muestra el paquete Ómnibus que quiere
00:09:05mandarle no Mira esto no así no no sale
00:09:08no mandes esto porque es un mamarracho
00:09:10es una vergüenza no tiene ningún asidero
00:09:13digo nadie sabes quién lo está
00:09:15asesorando en esta materia ni idea ni
00:09:17idea indudablemente no lo está
00:09:19asesorando a nadie porque cualquier
00:09:21constitucionalista hombre mujer mínimo
00:09:24medio que estuviera asesorando de primer
00:09:26año esas cosas están en la constitución
00:09:29que yo acá estoy dando una clase sobre
00:09:30una teoría elaborada impulsada
00:09:34jurisprudencialmente Esto está en la
00:09:36constituciónes como funciona la
00:09:37democracia Argentina es lo mismo decir
00:09:41él como presidente Se quiere quedar 6
00:09:42años y no cuatro porque cuatro no le
00:09:44alcanza no des idea Andrés Cómo te va
00:09:47guido careli Te saluda Hola Cómo te va
00:09:49Yo intuyo que en la cuestión de las
00:09:51facultades eh extraordinarias tiene que
00:09:54ver con cuestiones impositivas como en
00:09:56su momento las utilizó Cristina kisner
00:09:58para fijar retenciones pero lo que te
00:10:01quería preguntar va por el lado del veto
00:10:03no que es como la la contrapartida no
00:10:06del decreto no que puede anular el
00:10:08congreso bueno el presidente puede vetar
00:10:10las leyes que sancione el congreso tiene
00:10:13alguna limitación constitucional para
00:10:16vetar leyes el presidente de la nación o
00:10:19solo un costo político que afrontar no
00:10:21no lo que es el proceso de formación y
00:10:24sanción de las leyes una vez que el
00:10:26congreso sancionó una le pasa al poder
00:10:29ejecutivo que tiene la facultad
00:10:31constitucional de de vetar o observarla
00:10:34total o parcialmente desde mi punto de
00:10:37vista tiene que dar fundamentos Y si
00:10:39esos fundamentos no son razonables
00:10:41pueden ser cuestionados judicialmente
00:10:43muchos constitucionalistas piensan lo
00:10:45contrario piensan que es una cuestión
00:10:46política justiciable y que el presidente
00:10:49o presidenta pueden vetar total o
00:10:50parcialmente una ley sin dar ningún tipo
00:10:53de fundamento a su vez cuando veta el el
00:10:56proyecto vetado total o parcialmente
00:10:58vuelve al congreso Y si el congreso
00:11:00logra una mayoría de dos tercios que es
00:11:03el derecho de insistencia del Congreso
00:11:04esa ley se tiene por sancionada y El
00:11:07Ejecutivo debe promulgarla y publicarla
00:11:10Pero eso el veto es una facultad
00:11:12constitucional que tiene y para algunos
00:11:15la puedo hacer sin ningún tipo de
00:11:16fundamento y para mí tiene que tener un
00:11:18fundamento razonado tiene que haber una
00:11:20razón justificada de Por qué impedí que
00:11:23una norma sancionada por el congreso no
00:11:26entre en vigencia Andrés respecto a las
00:11:29facultades delegadas
00:11:31eh Hay límite digo las facultades
00:11:34delegadas tienen que tener un plazo
00:11:35establecido si no el congreso las tiene
00:11:38que sancionar con un plazo determinado
00:11:39con un fin determinado o eh En caso de
00:11:43aprobarse pueden aprobarse sin esos
00:11:45plazos y si puede darse por dnu también
00:11:50no una cosa son los dnu que es una
00:11:53facultad legislativa excepcional que la
00:11:56Constitución le da al poder ejecutivo y
00:11:58ot otra cosa es la delegación
00:12:00legislativa que es una ley sancionada
00:12:03por el
00:12:04congreso vinculada a materias de
00:12:06administración o de emergencia pública
00:12:09En donde el congreso le da al poder
00:12:12ejecutivo una facultad de cuasi
00:12:15legislación y para eso el congreso
00:12:18establece bases de delegación buenoos
00:12:22vas poder cuasi legislar o completar en
00:12:25esto en esto en estos temas y le da un
00:12:28plazo para el ejercicio de la misma y
00:12:30todos los decretos delegados o sea los
00:12:32decretos con el cual ejecutivo va
00:12:35ejerciendo esta delegación por parte del
00:12:37Congreso son controlados posteriormente
00:12:39por el congreso y son validados o
00:12:41rechazados entonces pero pensemos que
00:12:44por ejemplo el congreso argentino
00:12:46durante la pandemia le negó a Alberto
00:12:49Fernández la delegación de
00:12:51facultades para que tuviera la
00:12:54posibilidad de tomar medidas de cierre o
00:12:59de comercios o de concurrencia de
00:13:01escuelas durante la pandemia porque
00:13:03Consideró que ni aún durante la pandemia
00:13:06existían razones suficientes de
00:13:08emergencia para delegarle al poder
00:13:11ejecutivo estas facultades
00:13:14ahora los mismos que en esa época
00:13:16utilizaron este argumento Me gustaría
00:13:18ver ahora por qué invocaran Cuál es la
00:13:21emergencia que estamos viendo ahora
00:13:22superior a la que vimos durante la
00:13:24pandemia como para justificar
00:13:27delegar
00:13:29estas facultades estas potestades de
00:13:33cuasi legislar en términos de no sé que
00:13:36serían las privatizaciones las
00:13:40concesiones alícuotas eliminación de
00:13:44impuestos Habría que ver estamos
00:13:46hablando con Andrés Gil Domínguez
00:13:48abogado profesor de derecho
00:13:49constitucional de la u Andrés Natalia Te
00:13:51saluda Cómo andas Buenas tardes
00:13:53estuviste
00:13:55tiando también muy educativamente sobre
00:13:58lo que eh podrían ser algunas
00:14:00consideraciones jurídicas sobre lo que
00:14:02está pasando en Boca Esto es así mm
00:14:05bueno a ver eh la la situación hoy
00:14:08actual esto se debería no sé si me
00:14:10recomendas alguno de de los tweets lo
00:14:12pueden encontrar en @ agil Domínguez así
00:14:15está e porque bueno Resulta ser que hoy
00:14:18no hubo conciliación entonces Parece ser
00:14:21que boca va a apelar la medida cautelar
00:14:24que lo que hizo fue frenar las
00:14:25elecciones eh lo va a hacer a primera
00:14:28hora de de mañana el tema es si la
00:14:31cámara de apelaciones en lo civil revoca
00:14:33la cautelar de la jueza abrevaya se
00:14:36podría votar o Entonces cómo sigue esta
00:14:38situación a nivel judicial a es un poco
00:14:41es un poco técnico pero a ver si lo lo
00:14:42puede explicar la jueza breva dijo que
00:14:45ella no dictó una medida cautelar que
00:14:47ella dictó una medida autosatisfactiva
00:14:50Qué es una medida
00:14:52autosatisfactiva cuando un juez o jueza
00:14:54toman un caso y sin darle traslado a
00:14:57otra parte porque hay es un caso muy
00:15:00urgente el derecho es muy claro dicta
00:15:04una sentencia de fondo y resuelve el
00:15:06fondo de la cuestión estas las
00:15:08autosatisfactivas se utilizan cuando
00:15:09está en pel la vida la salud cuando hace
00:15:11falta un tratamiento cuando hace falta
00:15:13tomar una medida súbita cuando el tiempo
00:15:16te corre digamos no cuando el tiempo te
00:15:17corre el derecho está clarísimo no tenes
00:15:19que discutir nada y si no tomas la
00:15:22medida puede ser irreparable la
00:15:24afectación del derecho a la vida o a la
00:15:26salud la jueza en todo su dice esto es
00:15:29unut satisfac Enton la jue dict una
00:15:31sentencia definitiva AC si boca apela la
00:15:35sentencia definitiva la interposición
00:15:38del recurso de apelación tiene efecto
00:15:39suspensivo porque la sentencia
00:15:41definitiva la apelación con lo cual
00:15:43seoca apela mañana podría tener la
00:15:45elección el TR tranquilamente si voga
00:15:48toma la decisón de pela mañana podrían
00:15:51votar podría votar el TR
00:15:55tranquilamente aú si se considera que es
00:15:57una cilar Autónoma que es muy difícil
00:16:01porque una cautelar Autónoma es cuando
00:16:02vos tenés un expediente por ejemplo enj
00:16:05y como lej no lo resuelve vas a la
00:16:08justicia y dec mira parame algo hasta
00:16:10que la yj resuelva acá no hubo ningún
00:16:13planteo de la inspección General de
00:16:15Justicia pero aún si es una cautelar si
00:16:17V interpone una revocatoria esto es
00:16:19decirle a la jueza mire plante usted que
00:16:22revise esto de vuelta con una apelación
00:16:25en subsidio eso también tiene efecto
00:16:27suspensivo la decisión o sea si voca va
00:16:30por uno u otro camino procesalmente
00:16:32hablando que la decisión política que se
00:16:34toma boca estaría en condiciones
00:16:36jurídicas de el día 3 hacer las
00:16:39elecciones bueno el tema también es
00:16:42que si no se hacen las elecciones ahí sí
00:16:45puede llegar a intervenir la igj en el
00:16:46club no es cierto no porque en realidad
00:16:49la igj interviene cu Ten una situación
00:16:51de acefalía cuando por algún motivo no
00:16:54tenés ni al presidente ni al
00:16:57vicepresidente secretario general ni al
00:16:59tesorero Tenés una comisión directiva
00:17:01descabezada claro cuando esto no sucede
00:17:04y una elección no se puede hacer por
00:17:07alguna situación la conducción que llegó
00:17:11hasta ese momento se le prorroga el
00:17:14mandato se haga la elección como
00:17:16independiente como pasa en cualquier
00:17:18asociación civil sin fines de lucro que
00:17:21Existe alguna situación que hay que
00:17:23resolver y Tenés una conducción que
00:17:25sigue a cargo de la misma hasta tanto si
00:17:28hagan elecciones y se designen nuevas
00:17:31autoridades Perfecto Bueno Andrés va a
00:17:33tener mucho laburo este año por lo menos
00:17:35de parte nuestra sí consultá oles
00:17:38digamos no igual para mí ya tomo la
00:17:40primera que tiene que ser de acá lunes
00:17:42tenemos que aprender los jueces Cuántos
00:17:43son los del contencioso los del
00:17:45contencioso son dos en primera
00:17:47instancia y son cinco salas de tres con
00:17:51jueces y juezas con una
00:17:55trayectoria no me mandas un cuadrito
00:17:58mapa conceptu no nos mandas un mapita y
00:18:02y y y juezas y jueces con mucha
00:18:04trayectoria con mucha carrera con mucha
00:18:07espalda pero pero viste que va pasando
00:18:09que uno va conociendo como bueno por
00:18:11momento se pueden hac casación o el
00:18:13federal o que se va poniendo como no sé
00:18:16por la por el enfrentamiento me acuerdo
00:18:18del gobierno de macri con jueces de la
00:18:20ciudad que ni conocíamos te acordas la
00:18:22tríada que decía que no lo dejaba
00:18:24gobernar me voy acordando de jueces que
00:18:26nos empezamos bueno Ahora hay que
00:18:27conocer a los del contencioso chicos O
00:18:28sea sí porque van a estar muy presentes
00:18:30en la medida que que que mi ley quiera
00:18:33gobernar por decretos de necesidad y
00:18:35urgencia que es como gobernaba la casta
00:18:37entonces Parece que la casta no se fue
00:18:39está viva Andrés Gil Domínguez te
00:18:42mandamos un abrazo enorme un enorme
00:18:44abrazo chao Muchas gracias 11 53 7989