Güido Rangugni, vicepresidente de la Asociación Argentina de Presupuesto.
Radio Con Vos - 16/9/2025 - Duracion: 12:29
Transcripción
00:00:00La presentación anoche del presidente
00:00:01del presupuesto 2026, Guido Ran Gugni,
00:00:05es vicepresidente de ASAP, Asociación
00:00:08Argentina de Presupuesto. Eh, sabemos
00:00:11que todavía no ha visto el presupuesto
00:00:13con con profundidad porque recién están
00:00:15apareciendo eh los datos. Es un un
00:00:18mamotreto bastante grande, pero por lo
00:00:20menos para hacer algunas primeras
00:00:21consideraciones. Guido, gracias por
00:00:23atendernos. Reinaldo 7K se te saluda.
00:00:26Hola, Reinaldo. Buen día a vos y la
00:00:28audiencia. Bueno, dice todas las
00:00:30salvedades porque seguramente cuando lo
00:00:32estudien en profundidad vamos a poder
00:00:34volver a conversar, pero en principio el
00:00:37presidente incluso dio algunos números
00:00:38ayer. Eh, me gustaría que que nos des tu
00:00:41impresión.
00:00:42Perfecto. Eh, sí, vuelvo al punto que
00:00:44vos mencionaste. Efectivamente, vos
00:00:47dijiste un mamotreto, incluye muchísima
00:00:50información, artículos, planillas, eh el
00:00:54mensaje que tiene mucho mucho texto.
00:00:56Entonces, eh requiere bastante tiempo el
00:00:59análisis fino. Nosotros en la asociación
00:01:02siempre, cada uno de los años emitimos,
00:01:04elaboramos, emitimos un informe que
00:01:07segura sobre el proyecto de ley, en este
00:01:09caso obviamente el 2026, que entre el
00:01:13día de hoy o mañana a más tardar vamos a
00:01:15ser público. Así que que bueno, hago
00:01:17hago esta esta salvedad, ¿no? Entonces,
00:01:22yendo al punto que vos me mencionabas,
00:01:24me preguntabas, Reinaldo, a ver, en
00:01:26términos generales lo que podemos decir
00:01:28primera aproximación es que es un
00:01:30presupuesto que repite lo que tenía el
00:01:34proyecto de presupuesto del año pasado,
00:01:36que nunca se se trató, nunca se se
00:01:39convierte en ley, eh que es un
00:01:41presupuesto de equilibrio, eh es un
00:01:43presupuesto que tiene un resultado
00:01:45equilibrado, un moderado superáit que se
00:01:48puede considerar como un equilibrio
00:01:49fiscal. Eso quizás el rasgo más
00:01:52saliente, eh, es lo que el presidente eh
00:01:55puso puso el foco ayer en el mensaje en
00:01:58cadena nacional.
00:02:00Después encontramos ahí algunas partidas
00:02:02que en los últimos los últimos tiempos
00:02:05han tenido ha tenido mucha visibilidad.
00:02:07eh el tema de transferencias
00:02:09universidades encontramos que hay un
00:02:11nivel de gasto que en rigor en términos
00:02:13nominales incluso es un poco superior al
00:02:15que el presidente anunció, por lo menos
00:02:17en una primera aproximación, eh que
00:02:20habla da cuenta eh de un incremento eh
00:02:24si uno lo compara con la inflación. Acá
00:02:26hay un punto antes de pasar un análisis
00:02:29un poquito más específico que tampoco es
00:02:30la idea profundizar mucho en este
00:02:32momento por lo que dijimos
00:02:33anteriormente, pero hay un tema ahí para
00:02:35mencionar que es el siguiente. Eh, las
00:02:37el presupuesto lo que incluye proyecto
00:02:39de presupuesto es un conjunto de gastos
00:02:41que son autorizaciones máximas a gastar
00:02:43y una estimación de recursos. ese esa
00:02:47estimación de autorización, esas
00:02:48autorizaciones máximas a gastar eh y son
00:02:52nominales, es una cantidad determinada
00:02:54de de pesos corrientes. Entonces eh
00:02:58cuando uno dice está por arriba o por
00:03:00abajo, tanto por arriba, tanto por abajo
00:03:02de de la inflación, estamos hablando de
00:03:05la inflación prevista en el mismo
00:03:07documento, en el mismo proyecto de
00:03:08presupuesto. Y ahí lo que vemos en
00:03:11primer término es, por supuesto, siempre
00:03:15en todo gobierno, en toda administración
00:03:17y resulta razonable, las estimaciones
00:03:19macroeconómicas son eh optimistas. digo,
00:03:23dentro del rango de posibilidades
00:03:25siempre van a la a la cota optimista,
00:03:27¿no? Si hablamos de inflación siempre
00:03:30siempre se pone la cota inferior. Si
00:03:32hablamos de crecimiento siempre se pone
00:03:33la cota superior del rango de
00:03:35posibilidades, ¿no? Eh, por una cuestión
00:03:38obviamente de expectativas. Ahora bien,
00:03:41lo que estamos viendo es que el la
00:03:43inflación prevista para este año, para
00:03:45el cierre del ejercicio 2025, implica
00:03:48que en los próximos 4 meses la inflación
00:03:51de cada uno de de estos meses sea del
00:03:541%.
00:03:56Que en principio parece muy optimista en
00:03:58virtud de lo que está sucediendo en los
00:04:00lo que se viene verificando en los
00:04:01últimos meses. Eso, ¿qué implica?
00:04:03implica que incluso si el año que viene
00:04:06la inflación del 2026 está en línea o o
00:04:12finalmente es la misma que la que se
00:04:14prevé en el proyecto de presupuesto, que
00:04:17es del orden del 10%, es muy probable
00:04:20que la inflación en lo que resta el año
00:04:22esté un poco por arriba, no mucho, pero
00:04:24tres, cuatro puntos probablemente esté,
00:04:27con lo cual la variación en términos de
00:04:29de inflación ya está cuatro puntos,
00:04:32digamos, penalizada, ¿no? Entonces, hay
00:04:35que hacer esta salvedad cuando uno hace
00:04:36el análisis si está creciendo o no el
00:04:39gasto previsto o cada una de las
00:04:41partidas en relación al a la inflación.
00:04:44Pero antes de de continuar con alguna
00:04:47pregunta específica que puedan tener,
00:04:49hay un aspecto que desde la asociación
00:04:51eh nos parece totalmente central, clave,
00:04:55que es la cuestión de poder alcanzar una
00:04:58ley de presupuesto. Eh, en Argentina el
00:05:01marco normativo que rige es de del año
00:05:041992, es la ley de administración
00:05:06financiera de septiembre del 92. Y eh en
00:05:10todos estos años, en los primeros 25
00:05:12años de de eh de la ley, solamente en
00:05:16dos oportunidades no se alcanzó una eh
00:05:18una ley de presupuesto.
00:05:21Eh cuando al inicio del ejercicio
00:05:23siguiente, en 25 años hasta el 2018 dos
00:05:27veces,
00:05:28desde en los últimos 6 años en cuatro
00:05:31oportunidades, no sé, cinco
00:05:33oportunidades. En 6 años cinco
00:05:35oportunidades. Entonces ahí se está
00:05:37convirtiendo en hábito, en rutina, algo
00:05:41que claramente
00:05:43tenemos que modificar y en los últimos
00:05:45dos ejercicios no hubo presupuesto, no
00:05:49Guido, estamos hablando con Guido
00:05:50Ragukni, que es vicepresidente de la
00:05:52Asociación Argentina de Presupuestos.
00:05:54Eh, hoy hablé con el rector Franco
00:05:57Bartolachi, el rector de la Universidad
00:05:58de Rosario, y ellos estimaron que el
00:06:02monto para que funcione la universidad
00:06:05tiene que ser de 7,000ones, perdón,
00:06:077,300,000.
00:06:10Ayer mi ley abordó de 4,800,000.
00:06:13Ellos dicen que 4,800,000 es lo que se
00:06:17tenía que haber gastado este año. Es
00:06:19decir, que el aumento eh que prevé para
00:06:22las universidades es cero. ¿Ustedes
00:06:24tienen lo mismo?
00:06:26Nosotros tenemos un monto que
00:06:27nominalmente es un poco superior al que
00:06:29comentó ayer eh el presidente en cadena
00:06:32nacional. Tenemos un monto de 5,2
00:06:34billones.
00:06:36Eh, él mencionó 4,8
00:06:39y los rectores hablan de 7,3 para
00:06:41funcionar. Bueno, es claro, eso es un
00:06:43cálculo que tiene eh tienen los
00:06:46rectores. Seguramente surge de o no sé,
00:06:49probablemente surja del SIN del Consejo.
00:06:52Eh,
00:06:52sí, sí, sí.
00:06:53No, ahora bien, Interuniversitario
00:06:56Nacional. Eh, ahora bien, eh lo cierto,
00:07:00lo que uno puede mencionar es que estos
00:07:025,2 billones que está previsto en el
00:07:04presupuesto para el año que viene
00:07:07representa un incremento respecto de del
00:07:11crédito vigente de este año. Hay un
00:07:13incremento del 9% haciendo menciona que
00:07:17ese 9% es con una inflación
00:07:21demasiado optimista en los próximos 4
00:07:23meses y baja el año que viene, ¿no? Pero
00:07:25bueno, asumiendo esos supuestos de
00:07:27inflación es representaría un incremento
00:07:30del 9,3% por arriba de inflación, pero
00:07:33no tenemos que perder de vista que si
00:07:34uno lo compara con el año 2023 está un
00:07:3825% por debajo.
00:07:41Eh, Wido, soy Esteban Rafele. ¿Cómo
00:07:43estás? E tal, Esteban.
00:07:45El presupuesto tiene, vos recién lo
00:07:47decías, una estimación de inflación de
00:07:4910% 10,1% para diciembre 2026.
00:07:55y tiene incrementos en recursos y en
00:07:57gastos de más del 20% el doble que la
00:07:59inflación esperada. Eh, ¿qué explicación
00:08:01le encontras a eso?
00:08:04A ver, e
00:08:07qué explicación le encuentro. Ahí hay
00:08:08una una decisión del poder ejecutivo de
00:08:11tener un nivel de gasto que crece más
00:08:14que la que la inflación. Igual la
00:08:16comparación no la tenés que hacer con la
00:08:18inflación del 2000 del 2026 porque la
00:08:20inflación que vos mencionaste, el 10,1,
00:08:22es punta punta, es diciembre contra
00:08:24diciembre y en rigor lo que hay que
00:08:26comparar son los promedios, la inflación
00:08:28promedio, o sea, el índice promedio, la
00:08:31variación del índice de precios promedio
00:08:33del 26 respecto de la variación del
00:08:36índice de precios promedio del 25 y eso
00:08:38te da un 13,9.
00:08:40Entonces ahí sí estás comparando una una
00:08:43variación del 20% 20,6 que es la
00:08:46variación del gasto total nominal
00:08:49previsto en el proyecto para el 26
00:08:50respecto del crédito vigente de este
00:08:52año. Entonces eh de la ejecución
00:08:54prevista de este año. Eso te dan un
00:08:56crecimiento del 20,6%
00:08:59comparado contra casi 14%. Te da una
00:09:02diferencia de 5,9. Eso sería la
00:09:05variación del gasto total eh ajustado
00:09:09por inflación. ¿Qué explicación le
00:09:11encuentro? Bueno, eh el gobierno está eh
00:09:15manifestando la voluntad de tener un
00:09:16nivel de gasto que ajustado por
00:09:18inflación está un poco por encima, lo
00:09:20pero vale la aclaración que dijimos
00:09:22antes. Eh ya solamente en los próximos 4
00:09:25meses eh es probable, altamente probable
00:09:28que la inflación, incluso tomando la la
00:09:30expectativa de del mercado, lo que es el
00:09:33relevamiento de expectativa del mercado,
00:09:34el BSRA, ¿no? El REM. Entonces, ya ahí
00:09:36tenemos un desfasaje eh, tal que los 5,9
00:09:40probablemente sean, no sé, 3%. Y en
00:09:43función de esos de esos defasajes que
00:09:45marcas, esto de que la inflación
00:09:47probablemente al inicio del año sea más
00:09:49alta de de la que espera el gobierno,
00:09:52incluso tenés una diferencia en el tipo
00:09:54de cambio que que ya está por arriba de
00:09:57los niveles previstos tanto para fines
00:09:59de este año como para fines del año que
00:10:00viene. E la actualización de las
00:10:03partidas cuando vas a ver los créditos
00:10:05presupuestarios que hay para cada
00:10:06programa y demás, ¿no queda viejo ya?
00:10:10A ver, no, no. A ver, ¿qué pregunta me
00:10:13es? Esta una muy buena pregunta. No
00:10:17queda viejo. Eh, depende qué análisis
00:10:19hagas. En realidad, el presupuesto
00:10:23siempre, como comentaba al principio, eh
00:10:25cuando vos tenés un un contexto
00:10:27económico de relativa incertidumbre
00:10:30respecto de determinadas variables, la
00:10:32autoridad eh económica siempre
00:10:35razonablemente va a poner la cota
00:10:37inferior. O sea, si hablamos de
00:10:38inflación, si si se espera o es posible
00:10:42que la inflación esté el año que viene
00:10:44entre 15 y 25, en el presupuesto tienen
00:10:46que manifestar tienen que manifestar 15
00:10:49porque si manifiestan 20, que es el
00:10:51punto medio, ya el piso pasa a ser 20.
00:10:54Eh, entonces siempre cuando hay
00:10:56incertidumbre pasa esto que vos decís y
00:10:59en cierta medida en el análisis de la
00:11:01variación real si se quiere o ajustado
00:11:03por inflación sí eh quedan eh viejos
00:11:07bajo esa perspectiva. Pero el
00:11:08presupuesto, independientemente de esta
00:11:11cuestión que pasa siempre, sobre todo
00:11:12cuando hay una incertidumbre
00:11:14relativamente alta para lo futuro, eh se
00:11:17hace de esta manera y pero es esencial
00:11:19contar con presupuesto porque es la hoja
00:11:21de ruta. Aparte te permite saber la el
00:11:25peso relativo de cada tipo de gasto, de
00:11:27cada finalidad y función de cada
00:11:29ministerio. O sea, es esencial. ¿Es
00:11:32cierto lo que decís, se relativiza eh la
00:11:36potencia del instrumento presupuesto
00:11:38cuando la inflación está por debajo de
00:11:40lo que la expectativa, pero sigue siendo
00:11:43un instrumento necesario, ineludible?
00:11:46Eh, Wido, e muchísimas gracias. Seguro
00:11:49te vamos a volver a a consultar más
00:11:50adelante cuando ustedes también tengan
00:11:52la posibilidad de peinar un poquito
00:11:53mejor estos números.
00:11:55Perfecto, gracias a ustedes. Nosotros
00:11:58entre hoy y mañana lo vamos a estar
00:11:59publicando en la página de la asociación
00:12:01que es awasa.org.ar
00:12:05y con gusto hablamos nuevamente,
00:12:06Reinaldo.
00:12:07Perfecto, muchísimas gracias. Eh, un
00:12:09abrazo. Eh, Wido Ragugni, yo le decía
00:12:12Guido, no es Wiido. Eh, me desasnó
00:12:14Rafael. E bien, nos queda media hora de
00:12:18programa, nos quedan muchas cosas para
00:12:19contarte. Entre otras cosas, yo quiero
00:12:21saber si Javier Miley ponderó el modelo
00:12:25paraguayo.