Andrés Gil Dominguez, - Abogado constitucionalista | La Que Se Nos Viene
Radio Con Vos - 29/12/2023 - Duracion: 10:45
Transcripción
00:00:00Bueno muy bien eh volvemos al al
00:00:04mamotreto podemos
00:00:05decir sin serne digamos ofensivos a ese
00:00:09super este texto que bueno ayer
00:00:14conocimos que tiene que ver con la ley
00:00:16Ómnibus pero también al dnu también a
00:00:18las leyes que
00:00:19ingresaron vía extraordinarias todo ese
00:00:23paquete legislativo me interesaba
00:00:25conversarlo con Andrés Gil Domínguez un
00:00:28experto abogado nacionalista A ver cuál
00:00:31era su visión sobre todo esto que ha
00:00:33llegado algunos al congreso otras está
00:00:37por llegar al debate de la comisión
00:00:40bicameral eh Hola Andrés cómo le va
00:00:42Jaime Rosenberg lo saluda buenas noches
00:00:45Cómo están ustedes bien bien bien acá
00:00:47estamos un poco abrumados realmente por
00:00:50la cantidad de leyes la cantidad de
00:00:51reglamentaciones la cantidad de
00:00:53proyectos que se han enviado y bueno Tal
00:00:55vez sea interesante una mirada general
00:00:57si es que puede establecerse una mirada
00:00:59general por lo menos del dnu y la ley
00:01:01Ómnibus en conjunto No a mí me parece
00:01:05que desde una perspectiva
00:01:07general el decreto de necesidad y
00:01:10urgencia sumado a esta ley
00:01:12Ómnibus implica una reforma
00:01:15constitucional encubierta o indirecta
00:01:17sin seguir el procedimiento previsto por
00:01:20la Constitución para la reforma de la
00:01:23misma y sin cumplir con el procedimiento
00:01:26previsto para denunciar tratados sobre
00:01:28Derechos Humanos que tienen jerarquía
00:01:30constitucional y a su vez me parece es
00:01:34un intento de utilizar mecanismos que
00:01:36son excepcionales en cuanto a la
00:01:39atribución del poder ejecutivo de
00:01:42legislar llevarlo a un altísimo nivel de
00:01:45paroxismo Y tratar de a través de los
00:01:48mismos sustituir al poder legislativo en
00:01:52la función que le corresponde
00:01:53constitucionalmente en el marco de la
00:01:56división de poderes de un sistema
00:01:58republicano más allá de las cuestiones
00:02:01después puntuales que tanto el dnu como
00:02:04este proyecto de ley
00:02:05Ómnibus contempla en lo que hace
00:02:08afectación de derechos subjetivos o
00:02:11colectivos en varias partes del texto de
00:02:14estos dos de estas dos normas pero en
00:02:16general Este es el primer planteo
00:02:19complejo porque está en juego desde mi
00:02:23punto de vista el funcionamiento del
00:02:25sistema democrático del orden
00:02:28constitucional an esto de bueno la
00:02:30reforma constitucional encubierta porque
00:02:32bueno obviamente para hacer una reforma
00:02:34constitucional Hay que
00:02:35llamar
00:02:38recordemos claro Hay que obtener la
00:02:41sanción de una ley de necesidad de la
00:02:43Reforma con dos tercios de la totalidad
00:02:45de los miembros de cada cámara donde se
00:02:47fija la necesidad de la reforma y los
00:02:49puntos después Llamar a una convención
00:02:51Constituyente después que se reúne la
00:02:54convención
00:02:55Constituyente y que la convención
00:02:57Constituyente realice la reforma y des
00:03:00que se jug todo ese proceso está siendo
00:03:03sustituido a través del esta suerte de
00:03:07puedo dictar un decreto de necesidad de
00:03:09urgencia no cuando se dan los
00:03:12presupuestos que establece la
00:03:13Constitución sino cuando el poder
00:03:14ejecutivo quiere e intervenir en todas
00:03:17las normas que quiera y puedo
00:03:19solicitarle al congreso que me delegue
00:03:21facultades
00:03:23legislativas con una amplitud y con un
00:03:26plazo de 4 años donde el
00:03:28congreso va a dejar de existir no
00:03:31existir físicamente sino la razón de ser
00:03:35del congreso en sí mismo eh y Andrés Hay
00:03:38algún antecedente de este tipo de
00:03:40reforma digamos de este tipo No sé si en
00:03:43Argentina o en algún otro lugar del
00:03:45mundo con tanta tanto volumen de reforma
00:03:48y tanta tanta profundidad no
00:03:51Generalmente cuando se intenta hacer un
00:03:53cambio estructural del sistema vigente
00:03:56el camino es reformar la Constitución
00:03:58claro
00:04:00porque el problema es que el presidente
00:04:02mi ley lo dice claramente en los
00:04:04fundamentos del proyecto de la ley
00:04:06Ómnibus lo que sostiene es que quiere
00:04:09volver a la Constitución de
00:04:121853 sí restablecer ese sistema pero se
00:04:16olvida que después existieron dos
00:04:20reformas constitucionales la de 1957 y
00:04:22la 1994 claro la segunda integral que
00:04:27que cambiaron el orden económico que
00:04:31había previsto la Constitución de
00:04:341853 en donde hay un estado regulador
00:04:37donde hay un estado que interviene en la
00:04:41producción de bienes y servicios para
00:04:42proteger los derechos usuarios y
00:04:44consumidores y los más vulnerables donde
00:04:46hay una serie de derechos económicos
00:04:48sociales y culturales que el estado
00:04:49hasta el máximo de sus recursos
00:04:50disponibles debe debe poner en marcha a
00:04:54través de políticas públicas para
00:04:55hacerlo efectivos y todo este conjunto
00:04:59el presidente Miley lo soslaya lo quiere
00:05:03cambiar utilizando decreto de necesidad
00:05:05de urgencia Y utilizando decretos de
00:05:07delado Sí y digamos no sé qué chance de
00:05:12éxito tiene
00:05:14digamos sobre todo la sesión de
00:05:16facultades de la que usted habla al
00:05:18principio no O sea el congreso aut
00:05:21cerrándose sería digamos la la
00:05:25imagen Sí el congreso es el que tiene la
00:05:29capacidad de otorgar o no otorgar estas
00:05:33esta delegación legislativa que está
00:05:35constituida por 16 bases
00:05:38legislativas bases de delegación que son
00:05:41amplias que son indeterminadas cuando la
00:05:44jurisprudencia la Corte Suprema de
00:05:46Justicia es Clara las bases deben ser
00:05:49precisas determinadas enfocadas a
00:05:51solucionar un tema puntual producido por
00:05:55la emergencia y con un plazo razonable
00:05:58ahora también que los legislador y
00:05:59legisladora tengan cuidado porque
00:06:02nuestra Constitución desde 1853 en el
00:06:05artículo 29 29 prohíbe la por la
00:06:10concesión por parte de un congreso de
00:06:11facultades extraordinarias que implican
00:06:13la suma del poder público y qui lo hace
00:06:16cae bajo la responsabilidad y pena que
00:06:18le caben a los infes traidores a la
00:06:20patria claro Así que también los
00:06:22legisladores tengan en cuenta
00:06:25que el alcance del artículo 29 de la
00:06:28constitución aquí mi compañero Diego
00:06:30landi le quería hacer una pregunta qué
00:06:32tal Andrés un gusto saludarlo a ver si
00:06:34nos puede iluminar yo le quería hacer
00:06:37esta pregunta en términos prácticos yo
00:06:38creo que hay dos dimensiones una que es
00:06:40netamente judicial y creo que hay otra
00:06:42que es netamente política y puedo
00:06:44percibir que hay una estrategia de decir
00:06:46bueno mando todo esto Te tiro todo en el
00:06:50congreso y después empiezo a negociar a
00:06:53los fines prácticos cuando se empieza lo
00:06:56que se llama la rosca política
00:06:58legislativa e qué validez tiene después
00:07:02empezar a tachar o no o reescribir parte
00:07:06del proyecto en una en una
00:07:09negociación Y cómo quedaría esa versión
00:07:12final o si después se puede desdoblar
00:07:14ese proyecto en en otros subproyectos
00:07:17porque debe haber claramente una
00:07:19estrategia porque es a todo nada esto
00:07:22no Sí me parece que la estrategia es a
00:07:25todo nada si la estrategia fuera a
00:07:27negociar hubi enviado paquetes de
00:07:31leyes No todos en una sola ley Claro en
00:07:36donde algunos aspectos requieren mayoría
00:07:39simple y otros aspectos como la reforma
00:07:41de la ley de partidos políticos y la y y
00:07:45la materia electoral requieren de una
00:07:47mayoría gravada o bien donde a través de
00:07:51la aprobación de un artículo se aprueba
00:07:54un anexo en donde se aprueba un proyecto
00:07:57de ley por ejemplo el juicio por jurados
00:08:00una materia que tendría que ser
00:08:02discutida en audiencias públicas con
00:08:04participación de expertos a mí me parece
00:08:07que la apuesta es todo todo nada si la
00:08:10apuesta hubiera sido bueno Yo quiero
00:08:12negociar y armo un paquete armo
00:08:16distintos paquetes de de leyes y de esa
00:08:19manera voy negociando bueno uno sí otro
00:08:22no en algunos voy cambiando alunas que
00:08:25esto es la apuesta de un modelo a todo
00:08:27nada de espaldas al congreso
00:08:30con un único vínculo con el electorado
00:08:33que lo eligió y sin límites eh Y est me
00:08:37gustaría su opinión sobre esta forma de
00:08:40digamos de distribución de las bancas en
00:08:42el congreso que se propone digamos que
00:08:45sea por cantidad de habitantes y no eh
00:08:48Como hasta ahora digamos con digamos
00:08:51muchos más legisladores para la
00:08:52provincia de Buenos Aires y Córdoba
00:08:54según lo que he leído y en menos para la
00:08:57ciudad de Buenos Aires qué qué qué
00:08:59reflexión le merece digamos Este cambio
00:09:02eh que se propone no está dentro de la
00:09:05ley Ómnibus es que es una tergiversación
00:09:08del texto de la Constitución el artículo
00:09:1047 de la Constitución dice que después
00:09:12de cada ascenso se tendrá que adecuar en
00:09:14la cámara diputado la representación de
00:09:17la misma conforme a los números que cada
00:09:20censo arroje claro ahora Esto no se hace
00:09:25desde hace mucho tiempo muchos años
00:09:27ahora adecuar esto implica disminuir la
00:09:31representación sino implica tomar como
00:09:33base la actual representación y agregar
00:09:36más diputados para que aquellas
00:09:39provincias como la provincia de Buenos
00:09:40Aires que está sub representada tenga la
00:09:43representación de vida claro pero para
00:09:45que Buenos Aires tenga la representación
00:09:47de vida tierra el fuego no tiene que
00:09:49pasar de cinco a uno o la Pampa de cinco
00:09:51a dos sio mantienen los cinco diputados
00:09:54y tendrá más diputados la provincia de
00:09:56Buenos Aires eso una interpretación
00:09:58razonable H desde una progresividad
00:10:00institucional y representativa no
00:10:03quitarle diputados a las provincias a la
00:10:08cantidad de diputados que tiene las
00:10:09provincias Al Día de la fecha que tienen
00:10:10como mínimo un piso para tener también
00:10:13una representación que no quede
00:10:17desproporcionada respecto de la cantidad
00:10:20de habitantes que pueden tener las
00:10:21provincias más
00:10:22grandes correcto bueno Andrés Muchas
00:10:25gracias por la charla muy interesante
00:10:27con muchos disparadores así que la
00:10:29seguimos en cualquier momento Bueno
00:10:32gracias Un fuerte abrazo y que tengan
00:10:33feliz 2024 un abrazo
00:10:36Igualmente
00:10:38899 radio con
00:10:40vos Nacho iraola el pescador del