"Si no se frena en Diputados, seguro va a ser declarado inconstitucional" l JUAN MANUEL OTTAVIANO
Radio Con Vos - 12/2/2026 - Duracion: 11:31
Transcripción
00:00:00empresaria, pero con una visión
00:00:02distinta. Eh, y ahora vas a escuchar a
00:00:04Juan Manuel Otaviano, que tiene la
00:00:05amabilidad de atendernos, abogado
00:00:07laboralista, es un especialista en temas
00:00:09laborales que hemos eh al que hemos
00:00:12apelado en diversas circunstancias y
00:00:14queríamos también escuchar su opinión en
00:00:16el día de hoy. Eh, ¿cómo estás, Juan
00:00:19Manuel? Reinaldo 7K te saluda.
00:00:21¿Qué tal? ¿Cómo están? ¿Cómo andan? Eh,
00:00:23muy bien. A ver, no quiero limitarte en
00:00:25lo que vos querés eh decir, pero yo te
00:00:28pediría en principio si nos contás
00:00:32cuáles son, porque bueno, en la
00:00:33madrugada yo digo, me voy a levantar en
00:00:35la mañana, me quedé hasta tarde
00:00:36escuchando, digo, y me voy a encontrar
00:00:38con sorpresas en la votación en
00:00:39particular, etcétera, etcétera. Es más,
00:00:41me levanté pensando que seguro se habían
00:00:43levantado las eh características de
00:00:46esencialidad y trascendentalidad para
00:00:48tantos sectores y por lo que sé, no. Eh,
00:00:52si tenés que apuntar los cuatro o cinco
00:00:53temas donde te parece que hay que
00:00:55prestar atención a esto que se aprobó y
00:00:57que modifica la relación laboral en
00:00:59Argentina.
00:01:01A ver, el sabíamos que era una reforma
00:01:04laboral planteada desde el principio
00:01:05como proyecto para debilitar el poder
00:01:08sindical y también debilitar el poder de
00:01:11los propios trabajadores individualmente
00:01:13en las empresas, ¿no? En el lugar de
00:01:15trabajo. esto como dos definiciones
00:01:17generales que por supuesto se se
00:01:20mantienen por decir dos ejemplos, con la
00:01:22restricción al ejercicio del derecho de
00:01:25huelga, con la descentralización de la
00:01:26negociación colectiva, este la
00:01:29facilitación de los despidos, lo que se
00:01:30hablaba recién sobre las
00:01:31indemnizaciones, etcétera.
00:01:33Sí, lo dijo claramente lo dijo
00:01:35claramente, ¿no?
00:01:38Sí, sí, digo, me parece que está
00:01:40planteado, no coincido, digamos, con la
00:01:42perspectiva, pero está está planteado
00:01:44que se suponía que la facilitación de
00:01:47los despidos, el financiamiento de las
00:01:50indemnizaciones que estaba planteado en
00:01:51el Fondo de Asistencia Laboral, que que
00:01:53fue que que obtuvo media sanción, este,
00:01:56no está dirigido especialmente a las
00:01:57pymes, es un sistema para todas las
00:01:59empresas. Parece que en todo caso las
00:02:00que van a ser beneficiadas sin
00:02:02necesitarlo son precisamente las grandes
00:02:05empresas. Pero volviendo a lo que
00:02:07planteabas, en el día de ayer circularon
00:02:09versiones este no como parte de una
00:02:13negociación pública o del diálogo
00:02:14social, sino versiones con
00:02:16modificaciones eh que había presentado
00:02:18el oficialismo, la bancada oficialista,
00:02:2128 modificaciones al proyecto
00:02:22Valdictamen original. eh y lo plantearon
00:02:26como concesiones, ¿no? Como
00:02:28facilitaciones o inclusive beneficios
00:02:31para los trabajadores que aliviarían el
00:02:33texto original. Y hay algunas cosas de
00:02:36estas, pero otras no tanto. Por ejemplo,
00:02:38eh se quitó esa reducción a las
00:02:42contribuciones a las obras sociales,
00:02:44¿no? A las obras sociales que
00:02:45administran los sindicatos. estaríamos
00:02:47como estábamos antes, 6% de
00:02:50contribuciones eh a las obras sociales y
00:02:52no cinco como como planteaba el
00:02:54proyecto. Se matiza un poco el tema de
00:02:57lactividad y las cuotas solidarias. se
00:03:01matiza un poco el tema de la de de
00:03:03dificultar a los sindicatos cobrar las
00:03:04cuotas solidarias, pero también
00:03:06aparecieron temas nuevos que llaman
00:03:08mucho la atención, como por ejemplo eh
00:03:10que se reduzca el salario de los
00:03:13trabajadores cuando se enferman o cuando
00:03:16se accidentan o cuando se hinzan o
00:03:19cuando tienen fiebre. Eh, digo, este
00:03:23tipo de agregados a última hora me
00:03:25parece que viene también a condicionar
00:03:28el debate futuro que se viene en la
00:03:29Cámara, en la Cámara de Diputados. Es
00:03:31decir, todavía se están haciendo
00:03:32modificaciones, pero no parecen
00:03:34modificaciones para aliviar
00:03:37lo que estaba planteado inicialmente.
00:03:39Está muy bien lo que planteas, perdonad
00:03:41que te interrumpa, porque el gobierno
00:03:43durante toda la jornada de ayer lo
00:03:44vendía. Sí, estamos haciendo
00:03:46concesiones, eh, cambiamos 50 puntos ese
00:03:49y vos, claro, lo ves así, decís, "Bueno,
00:03:51están mejorando cosas, pero en el
00:03:52resultado final, alguno de esos cambios
00:03:55son todavía más perjudiciales." ¿Es así?
00:03:58Sí. Y quirúrgicos. Te doy otro ejemplo.
00:04:00Se agregó, por ejemplo, la exclusión
00:04:02específica de los trabajadores de la
00:04:04actividad marítima, de toda la actividad
00:04:06marítima eh de la ley de contrato de
00:04:08trabajo. Es decir, a partir de esta ley,
00:04:11las personas que manejan los barcos, lo
00:04:14quiero decir en este tono, las personas
00:04:16que manejan los barcos dejarían de ser
00:04:17considerados empleados de las empresas
00:04:20navieras. Fíjate que digo qué qué
00:04:22agregados, ¿no? Con qué tono vienen los
00:04:24agregados de las últimas 48 horas,
00:04:27digamos, del del que fue que fue que
00:04:29obtuvo media sanción, además de las de
00:04:31los elementos que ya estaban, que
00:04:33algunos se decían que iban a ser
00:04:35modificados, como por ejemplo la
00:04:37descentralización de la negociación
00:04:38colectiva, la prohibición de la huelga
00:04:41en la mitad de las actividades
00:04:42económicas de la Argentina. Bueno, eso
00:04:44esas modificaciones no estuvieron.
00:04:45siguen estando, obtuvieron media sanción
00:04:47en el en el Senado.
00:04:50En relación a a esta limitación del
00:04:52derecho de huelga que parece tan
00:04:53contundente, yo leí hace un ratito la la
00:04:56cantidad de áreas que han quedado dentro
00:04:59de los servicios esenciales o
00:05:01trascendentales, es decir, que si van a
00:05:03una medida de fuerza, tienen que
00:05:04garantizar o el 75 o el 50% de la
00:05:06asistencia. Eh, ¿creés que hay alguna
00:05:09chance de que eso pueda ser detenido en
00:05:13e en el ámbito judicial? porque parece,
00:05:15no sé, demasiado excesivo, ¿no? De
00:05:17pronto, no sé, que que el rubro
00:05:19gastronómico, por ejemplo, quede
00:05:21considerado como trascendental o los
00:05:23hoteles, por decir un ejemplo.
00:05:26Sí, estos estos nuevos parámetros de de
00:05:29declaración de servicios esenciales o
00:05:30trascendentales eh traspasan largamente
00:05:33los estándares internacionales de la
00:05:36Organización Internacional del Trabajo
00:05:38precisamente para para este tipo de de
00:05:41derechos fundamentales como es la
00:05:43huelga, porque como se restringe un
00:05:45derecho fundamental, entonces hay
00:05:46estándares internacionales propios de
00:05:48los convenios internacionales
00:05:51de OIT. Entonces, si no se frena en la
00:05:54Cámara de Diputados, de seguro va a ser
00:05:57atacado judicialmente este por las
00:05:59organizaciones sindicales e y estoy
00:06:02seguro, además, que va a ser declarado
00:06:05inconstitucional porque es solamente una
00:06:07cuestión interpretativa, digamos, ¿no?
00:06:09No, la regla, para resumir es que solo
00:06:13se puede restringir de esta manera la
00:06:15huelga en las actividades que ponen en
00:06:18peligro la vida, la salud o la
00:06:20seguridad. de las personas, eh, que que
00:06:24no sé cuál es el peligro para la vida,
00:06:26la salud y la seguridad de las personas,
00:06:28el trabajo no embotelladora. Eh, y
00:06:30bueno, esto y y estas actividades están
00:06:33gastronómicos, digo, docentes. Fíjense,
00:06:36además, digo, esto un comentario en
00:06:38estos días, eh, y más allá de si los
00:06:41policías está bien que no tengan derecho
00:06:45a hacer huelga o a formar sindicatos,
00:06:47digo, eso es un debate aparte, pero
00:06:50imaginemos situaciones como las que
00:06:51estamos viviendo eh en en las provincias
00:06:55o o en Santa Fe en particular e para
00:06:59otras actividades, para otras
00:07:01actividades y que se les prohíba la
00:07:03negociación colectiva como las
00:07:04paritarias nacional. ales docentes o que
00:07:06se les prohíba el ejercicio del derecho
00:07:08de huelga. Estamos hablando de
00:07:10instituciones elaboradas en democracia
00:07:13para resolver conflictos sociales entre
00:07:15empresas y trabajadores, entre cámaras
00:07:19empresarias y sindicatos. Si se
00:07:20desarticulan esas instituciones, no
00:07:23vamos a tener menos problemas, menos
00:07:24conflictividad, vamos a tener más
00:07:27conflictividad, incluso caos, porque
00:07:30ayer lo escuchábamos, eh, una huelga en
00:07:32en actividades muy importantes,
00:07:36este, que no tiene canales democráticos
00:07:38de resolución de no tenés con que está
00:07:41bueno que decís, que no tenés con quién
00:07:43hablar. Por eso muchos dicen, "Che, no
00:07:45estaría bueno que haya un sindicato
00:07:46policial. Podrían tener prohibido la
00:07:47huelga ponerle, pero pero sí la
00:07:49representación. Entonces, tenés podes
00:07:52hablar con alguien, ¿no? Que sale un
00:07:54familiar, sale una un supuesto abogado,
00:07:56¿no?
00:07:58Estos estos instrumentos que son que son
00:07:59muy conocidos, ¿no? Declaración de la
00:08:02conciliación obligatoria, por ejemplo.
00:08:04¿Qué es la declaración de la
00:08:05conciliación obligatoria? Cuando el
00:08:06Estado dice, "Ahora no pueden parar,
00:08:10obligo a que negocien. Tienen que
00:08:12negociar. Y si después de negociar no
00:08:15hay un acuerdo, bueno, ahí vuelve la
00:08:17etapa de conflicto. Después se cierra el
00:08:18conflicto y se vuelve a negociar. Eso es
00:08:20una manera democrática de resolver
00:08:23problemas. Bueno, se están
00:08:24desarticulando esas reglas y lo que va a
00:08:27terminar pasando que es, bueno, va a
00:08:28haber trabajadores de un lado, cámaras
00:08:30del otro enfrentándose en la calle,
00:08:32negociando como clandestinamente y eso
00:08:35no es democrático y eso además es
00:08:37generador de de caos de caos social. Yo
00:08:39veo ahí un un búsqueda eh conceptual y
00:08:44política de esta reforma laboral,
00:08:46desarticular instituciones de la
00:08:47democracia.
00:08:49E Juan Manuel, eh, si nos tenés que
00:08:52decir, "Che, miren, tal cosa también,
00:08:54¿qué más de la ley? No se no no dejen de
00:08:57ver, no sé, aparece a mí, te digo una yo
00:08:59y después si querés me agregar alguna
00:09:01voz." Eh, a mí me preocupa que se haya
00:09:03consolidado el FAL y que siga teniendo
00:09:05un flujo de guita que viene de LAN
00:09:07ANCES, o sea, que la plata de AAN ANC de
00:09:09los jubilados termine eh sosteniendo
00:09:12indemnizaciones, por ejemplo. Sí, yo yo
00:09:15veo en el en el por lo menos en la
00:09:17actitud del gobierno con el con el Fondo
00:09:20de Asistencia Laboral
00:09:22eh por por las características
00:09:25reglamentarias que tiene el Fondo de
00:09:27Asistencia Laboral, además de que se
00:09:31trata de un sistema para financiar
00:09:33despidos, financiar despidos con
00:09:36contribuciones de los empleadores, pero
00:09:40compensadas con una reducción de
00:09:43contribuciones a a los empleadores a la
00:09:45seguridad social, lo que termina en que
00:09:47la seguridad social estaría, es decir,
00:09:49los trabajadores pasivos, digamos,
00:09:52financiando los despidos de los
00:09:53trabajadores activos. Además de esto,
00:09:56además de esto, veo la voluntad, por lo
00:09:59menos del Ministerio de Economía, de
00:10:01crear un mercado de capitales donde no
00:10:04lo hay. Claro,
00:10:05de crear, ampliar negocios financieros
00:10:07donde no hay porque están porque el
00:10:10gobierno está teniendo problemas para
00:10:12echar mano de recursos públicos para
00:10:15ampliar mercados. Esto eh a ver eh no
00:10:18está necesariamente mal, ¿no? Utilizar
00:10:20recursos públicos para ampliar mercados
00:10:23de capitales, esto o crear mercado de
00:10:25capitales, esto se hace, se utiliza,
00:10:27existe. Lo que me parece preocupante es
00:10:29que esos capitales, esos fondos sean los
00:10:31fondos de los jubilados y los fondos de
00:10:33los trabajadores.
00:10:34Claro, clarísimo.
00:10:35Eh, y me parece que y ahí aparecen
00:10:38entonces temas a los que hay que prestar
00:10:40atención, no solo a la hora de la
00:10:41discusión en diputados, sino después.
00:10:45sino después, porque vamos a estar en
00:10:46una Argentina en donde el gobierno está
00:10:49apostando a que la ampliación de
00:10:52mercados y financieros dependa de los
00:10:55fondos de la seguridad social. Esto
00:10:57también puede ser atacado judicialmente,
00:10:59constitucionalmente de manera muy veloz.
00:11:03Eh, Juan Manuel, muchísimas gracias,
00:11:05como siempre, te vamos a seguir
00:11:06consultando, eh, y y seguramente que
00:11:10ahora con la discusión en diputados va a
00:11:12haber más de una oportunidad. Eh, muchas
00:11:14gracias.
00:11:16Un gusto siempre,
00:11:17Juan Manuel Otaviano, abogado
00:11:19laboralista sobre la flexibilización
00:11:23que genera la nueva ley laboral. Eh,
00:11:26hablaron antes Alejandro Díaz, el
00:11:28empresario que conduce Anchan.